四平市職業(yè)技術教育中心關于落實《進一步加強中小學生案》的方案欺凌綜合治理工作實施方

四平市職業(yè)技術教育中心關于落實

《進一步加強中小學生欺凌綜合治理工作實施方案》的方案

為進一步加強中小學生校園欺凌綜合治理工作，依據(jù)教育部等十一部門關于印發(fā)《加強中小學生欺凌綜合治理方案》（教督[2017]10號）、教育部等九部門《關于防治小學生欺凌和暴力的指導意見》（教基一[2016]6號）、國務院辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》（國辦發(fā)[2017]35號）、《國務院教育督導委員會辦公室關于開展中小學生欺凌防治落實年行動的通知》（國教督辦函[2017]28號）和吉林省教育廳《教育廳等十一部門關于印發(fā)<進一步加強中小學生欺凌綜合治理工作實施方案>的通知》等規(guī)定。結合我校實際，為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治我校學生校園欺凌事件發(fā)生，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高我校學生思想道德素質，進一步健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治校園欺凌長效機制為目標，以促進部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保校園欺凌防治工作落到實處。

二、基本原則

（一）堅持教育為先。深入開展學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高學生的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全校師生的文明程度，特別要加強防治學生欺凌專題教育，培養(yǎng)師生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺凌的意識。

（二）堅持預防為主。完善有關規(guī)章制度，及時排查可能導致學生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強化校內教學區(qū)域、生活區(qū)域及校園周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學生尋求幫助的維權渠道。

（三）堅持保護為要。切實保障學生的合法權益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺凌學生的身心建康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。

（四）堅持法治為基。按照建設平安校園的要求，依法依規(guī)處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。

三、治理內容及措施

（一）明確學生欺凌的界定

欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學校和中等職業(yè)學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

（二）建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調機制

學校組織協(xié)調教務處、學生處、安保處、團委建立健全防治學生欺凌工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導媒體和網(wǎng)絡輿情。學校學生處、安保處要重點抓好校園內欺凌事件的預防和處置；各職能處室要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預防和處置。

（三）切實有效預防

1、 指導專業(yè)部切實加強教育。學生處、安保處通過每學期開學時集中開展教育，每學期中教務處要在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對學生進行學生欺凌防治專題教育。學校團委、團總支要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。

2、組織開展家長培訓。通過組織家長會等形式開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。

3、嚴格學校日常管理。學校根據(jù)實際成立由校長負總責，學生代表、教職工、派出所警官和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會。加快推進將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。學校將制定防治學生欺凌工作各項規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應急處置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程、校規(guī)校紀中對實施欺凌學生的處罰規(guī)定等。

4、定期開展排查。學校要通過多種方式，定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

（四）依法依規(guī)處置

1、嚴格規(guī)范調查處理。舉報學生欺凌事件由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。一旦遭受欺凌，要按照申訴程序進行妥善處理。對嚴重的欺凌事件要迅速聯(lián)系公安機關介入。學校、家長、公安機關及媒體應保護遭受欺凌學生以及知情學生的身心安全，嚴格保護學生隱私，防止泄露有關學生個人及家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡傳播等因素導致師太蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學生再次受到傷害。

2、 強化教育懲戒作用。對經(jīng)調查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。

情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分。

情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡，公安機關根據(jù)學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質評價。

屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉送專門（工讀）學校進行教育。未成年人送專門（工讀）學校進行矯治和接受教育，應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規(guī)定，對構成有嚴重不良行為的，按專門（工讀）學校招生入學程序報有關部門批準。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。學校將及時聯(lián)絡公安機關依法處置。按照文件要求，公檢法司等部門將會依法辦理學生欺凌犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對有違法犯罪行為的學生，區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，我校作為非義務教育階段的學校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規(guī)定將其送專門（工讀）學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，公檢法司等部門將根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

3、跟蹤輔導。欺凌事件妥善處置后，學校要持續(xù)對當事學生追蹤觀察和輔導教育。對實施欺凌的學生要充分了解其行為動機和深層原因，有針對性的進行教育引導和轉化，給予其改過機會，避免歧視性對待。對遭受欺凌學生及其家人提供幫助，及時開展相應的心理輔導和家庭支持，鼓勵其走出心理陰影，樹立自信恢復正常學習生活。

（五）建立長效機制

學校各有關職能部門要加強制度建設，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。

1、完善培訓機制。將防治學生欺凌專題培訓納入在職教師員工培訓內容。學校分管校長和具體工作人員每年應當接受必要的學生欺凌預防與處置專題面授培訓。學校行政管理人員、班主任和教師等培訓中增加學生欺凌預防與處置專題面授的內容。培訓納入相關人員繼續(xù)教育學分。

2、建立考評機制。將學生欺凌綜合治理工作情況作為班級量化考評內容，納入文明校園創(chuàng)建標準，納入各職能部門負責同志年度考評，納入校長學期和學年考評，納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

3、建立問責處理機制。把防治學生欺凌工作作為學生德育工作成效的重要內容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的班級通過通報、約談、實施一票否決權等方式進行綜治領導責任追究。學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、健全依法治理機制。學校建立健全法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺凌的具體職責和工作流程，把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內容，積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，學校在規(guī)章制度中補充完善防治學生欺凌內容，落實各項預防和處置學生欺凌措施，配合有關部門妥善處理學生欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。

四、職責分工

（一）學生處負責對學生欺凌綜合治理進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督，制定完善預防和處置學生欺凌的各項措施、預案、制度規(guī)范和處置流程，協(xié)助專業(yè)部及時妥善處理學生欺凌事件，加強班主任培訓，做好學生干部和班級安全員培訓，做好家長培訓，加強校園值班巡查，做好學生法制教育工作，是學生欺凌綜合治理的牽頭單位。

（二）安保處將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學校周邊綜合治理，加強校內巡邏，加強物防和技防建設，強化警校聯(lián)動，指導監(jiān)督學校全面排查整治校園安全隱患。

（三）教務處將預防校園欺凌納入教師繼續(xù)教育培訓，加強科任教師的培訓和管理，提高教師課堂管理水平，法制教育進課堂配合參與學生欺凌防治和幫扶工作。

（四）舍務辦進一步落實學生宿舍管理的相關規(guī)定，加大宿舍內各種隱患的排查力度，加大宿舍巡查和檢查力度。

（五）校團委負責切實履行預防青少年違法犯罪的思想動向的引導工作，配合有關部門做好殘疾學生權益保護相關法律法規(guī)的宣傳教育積極參與學生欺凌防治工作。

五、工作要求

（一）深入細致部署。各部門要切實加強學生欺凌綜合治理。根據(jù)治理內容、措施及分工要求，明確負責人和具體聯(lián)系人，結合本部門實際制訂具體實施方案，落實工作責任。

（二）加強督導檢查。學校將定期對各部門防治學生欺凌工作情況進行督導檢查。各部門、各班級按要求開展欺凌防治教育活動，根據(jù)應急預案、處置流程、校規(guī)校紀的要求開展培訓、及時處置學生欺凌事件等重點工作開展情況進行檢查調度。

（三）及時全面總結。各部門要認真及時做好防治學生欺凌工作總結，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗，認真總結防治學生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗性的做法；另一方面圍繞面臨的困難和不足，認真查找防治學生欺凌工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓，研究改進，推動防治學生欺凌工作進一步取得實效。

（四）強化宣傳引導。結合普法工作，開展法治宣傳進校園活動，加強對防治學生欺凌工作的正面宣傳引導，推廣防治學生欺凌的先進典型、先進經(jīng)驗，普及防治學生欺凌知識和方法。積極營造反學生欺凌報道宣傳的良好氛圍。

四平市職業(yè)技術教育中心校園欺凌綜合治理

組織機構

組  長：楊春雷

副組長：楊峰 徐秀芬 李愛民 郭春景 趙霞

成  員：張博 張國輝 李冬萍 劉麗穎 馮兆金 于麗 劉偉興 

李宏達 單炳輝 陳麗華 高歌 李樹軍 劉今朝 賈慶

各班班主任